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发表于 2014-6-26 07:55:17
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审计署谈11国企审计:决策失误致国资损失134亿
6月24日中国国家审计署发布对11家国有企业审计情况,据审计的中国烟草总公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、华润(集团)有限公司等11户中央企业合并财务报表反映,2009年至2012年,企业资产总额和净利润分别增长50.25%、35.02%,总体经营业绩逐步提高,但一些企业监督制约机制还不完善,违法违纪问题时有发生。
审计发现,华润集团所属华润电力下属单位未按规定公开招标,而是采取邀请招标、议标等方式确定工程承包方、物资及服务商,涉及586个项目、金额117.15亿元。2012年70家下属企业超国资委标准购买汽车(5座及以下)90辆,平均单价约52万元,最高单价超过200万元。 |
审计发现,至2012年年底,中国烟草总公司所属红塔烟草和云南红河投资有限公司2008 年至2010年投资6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置,上述高尔夫球场共占地1,728.45亩。2005年至2013年,所属中国烟草总公司云南省公司等9家企业存在未经中国烟草总公司审批即投资建设项目或调整建设规模、超概算投资等问题,涉及金额61.06亿元。2012年,所属湖南中烟等38家企业存在超缴住房公积金和在工资总额之外列支工资性支出等问题,涉及金额2.56亿元。 |
审计发现,2011年至2012年,中国大唐集团公司所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司,通过虚列派遣劳务人员费用套取211.40万元现金设立“小金库”,全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金。 |
审计表明,2012年,中海集团及所属船研所等3家单位还存在未将中央财政拨付的国有资本经营预算资金及时下拨至项目单位、对外出租房产未在规定科目核算等问题,涉及金额8.41亿元。 |
中国航天科工集团公司:下属公司违规外借资金2.5亿 |
审计发现,航天科工集团存在部分收入和成本费用核算不准确、合并报表抵消不充分、内控制度执行不到位等问题。截至2012年末,所属防御技术研究院下属南京长峰航天电子科技有限公司违规以项目合作名义对外出借资金2.50亿元。 |
中国兵器装备集团公司:所属天威集团违规投资152亿 |
审计显示,2008年至2012年,兵装集团所属天威集团21个新能源固定资产投资项目中,有20个未经董事会审议等法定程序,涉及投资额152.75亿元。兵装集团境外投资总体效益不佳,在境外投资成立的17家海外公司中,至2012年末有5家已停业、7家累计亏损1.38亿美元。 |
审计显示,中船集团存在重大经济决策事项和内部管理不够规范,对所属单位管控能力不足等问题。2012年至2013年,中船集团本部及上海船厂有714.93万元用于购买礼品、购物卡和办公用品支出,无出入库登记和相关审批、领用手续;本部2012年公车费用超过规定限额88.50万元。 |
中国航天科技集团公司:下属单位少缴税近1,222万 |
审计表明,2012年,航天科技集团所属航天动力技术研究院所属企业陕西宇航科技工业公司向该院内部提供的后勤服务收入11,754万元未按规定计提应缴税金,导致少缴税1,221.86万元。部分所属单位在工资总额外向职工发放补贴434.2万元。 |
中国冶金科工集团有限公司:下属公司套现8,666万发奖金 |
审计表明,2012年至2013年6月,中冶集团所属二十二冶及其下属12家单位采取虚开劳务费发票或直接以劳务分包预结算单入账等方式套取资金8,666.84万元,主要用于发放职工工资性津贴及奖金。 |
中国核工业建设集团公司:额外发放职工补贴4,261万 |
审计表明,2012年,中核建设集团总部及所属20家公司在工资总额之外发放职工补贴、奖金等4,261.16万元。 |
此次审计的11家企业涉及烟草、军工、石油石化、电力等领域,审计署企业审计司司长魏强表示,华润、大唐、中冶、中石油等企业问题比较严重。违规投资、违规招标资金动辄数百亿。 |
中国国有企业重大事项决策不规范,造成大量国有资产损失。抽查11户企业的791项重大决策事项中,有230项(占29%)存在违反“三重一大”决策程序、缺乏可行性研究论证以及决策内容不符合规定等问题,造成损失或潜在损失134.68亿元。如在中国石油天然气集团公司的油气开发、并购重组、国有资产处置等过程中,一些企业管理人员滥用职权、违规决策,甚至与民营企业或个人串通牟取私利,严重损害国有权益。 |
有的企业会计核算不准确,薪酬管理不到位。审计发现,11户企业2012年收入、利润和资产不实金额分别为73.37亿元、56.67亿元和88.44亿元;2,460项大宗物资采购和781个工程建设项目没有公 |
开招标,涉及金额1,120亿元;7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。审计指出问题后,相关企业建立健全规章制度1,194项,补缴税款和挽回损失34.74亿元,并处理了190名责任人员。 |
审计报告还特别提到了国企在境外投资效益不佳的问题。审计发布公告后,国资委表示,除中国烟草外,其它10户企业均属于国务院国资委监管中央企业。审计报告发布后1小时内,这10家央企迅速发布说明和整改报告。国资委将督促相关企业深入剖析原因,落实整改,着力解决共性问题。 |
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