《土地改革,福兮,祸兮?》 http://wenyueling.blshe.com/post/765/263836
作者: 温越岭
[如果以为通过土地私有化,通过所谓明晰个体农民对土地的产权,就能保障农民获得城市化带来的土地升值收益,那就大错特错了]
农村土地私有化后,农村将更穷,农民将更苦,农业将更危险。
国内已经开始吹响隆重纪念改革开放30周年的号角。这30年来,经济体制改革从农村开始起步,很快推进到城市,如今在城市的任务基本已经完成,又重返农村去啃最后一块骨头--农民的土地。现在国内大部分生产资料都已经私有化,但农村土地还是集体所有,因此不把农民的土地\"产权清晰\"了,推动改革的精英们是不会善罢甘休的。 即将召开的十七届三中全会将讨论修改《土地管理法》,指导方针就是明晰农村土地产权。目前国内主流媒体对此的解读,大多是认为此次改革将调整中央政府与地方政府、地方政府与农民在土地开发利益上的矛盾,将限制地方政府以地谋私,保护农民土地收益。不知有意还是无意,这些报道事实上都回避了此次土地改革对农民、对中国真正深刻的影响。 这些报道认为,以往城市化过程中,地方政府依靠行政权力以极低的补偿金从农民手中征地,然后高价出让给房地产开发商。这是地方政府敛财的重要手段,也是各地滥占耕地的根源,而土地原来的所有者农民,却未从城市化带来的土地升值中获益。这个判断本身没问题,但是如果以为通过土地私有化,通过所谓明晰个体农民对土地的产权,就能保障农民获得这种收益,那就大错特错了。 在中国,土地能卖什么价钱从来就不取决于其稀缺程度。以往地方政府征地时,以农用地标准来进行补偿,而把土地卖给开发商时,以建设用地的价格来卖。以什么标准征、什么标准卖,完全是地方政府说了算。他们与开发商结合成利益集团,农民在这个强势的集团面前显得极为弱小,没有发言权,没有定价权,只能任凭摆弄。那么土地私有化后,个体农民明晰了土地的产权,就能变得强势起来吗?我看不会。 农民明确获得土地产权以后也未必能把土地卖出个好价钱。土地价格仍然不取决于稀缺程度,不取决于供求关系,而是各种力量博弈的结果。在强势集团面前,农民仍然是弱者。在不均衡的博弈之下,一定是弱者吃亏。而且,因为土地从集体所有分散为个人所有,个体的农民将比以往更加孤立无助,更加势单力薄。强势集团将有更多办法巧取豪夺,仍然能用极低的价格就从农民手里买到土地。 土地私有化必然导致土地的兼并集中,历史已反复证明过。大农场通过规模经营降低成本,在市场竞争中就会处于优势,而在其周边还未出卖土地的个体农民会被这种竞争挤垮、破产。大农场就可以廉价收购其土地,失去土地的农民就成为流民。同时,由于大农场采用先进技术设备,单位土地吸纳劳动力更少。这意味着将从农村涌出大规模的无产者,城市也很难吸纳,成为威胁社会稳定的定时炸弹。 千百年来,土地是重要的生产资料,是农民的命根子。只要拥有一份土地,农民就是有产者,就有安身立命的家。以\"明晰产权\"为目标的土地改革,表面上看有利于保护农民的家园,实际效果将恰恰相反。它不是保护农民的产权,而是保护未来即将产生的大地主阶层的产权。如果有人说农民从有产者变成无产者,给地主打工,或背井离乡迁徙到城市打工,是社会进步的需要,这种人的良心和动机值得怀疑。 不仅个体农民很难从土地私有化中获得好处,包括城市居民在内的整个社会都将为土地私有化承担严重的后果。除了失地农民成为无产者将加剧社会矛盾以外,集中经营的大农场还会抬高农产品价格,加剧通货膨胀,提高百姓生活成本。 土地的集中兼并必然趋向垄断。大地主通过规模经营降低生产成本,并不意味着他们会降低农产品价格,相反,他们会利用垄断优势操纵市场,形成垄断高价,从而维持高额垄断利润。过去人民公社也是通过土地集中经营降低农业生产成本,但由于当时经济制度与现在根本不同,人民公社集中土地带来的是垄断低价,而不是垄断高价。那时土地集中产生的收益被全体人民享有,而现在\"明晰产权\"后土地集中的收益将只被地主享有。 国内地主垄断农业,只是让老百姓的日子难过一些。如果让国际资本垄断中国农业,那中华民族就相当于被卡住喉咙,随时能被置于死地。土地私有化后,可以自由流转、抵押,这就给各种资本打开了大门。不仅国内资本可以兼并土地,国际资本也可以。而且因为国际资本实力十分强大,博弈的结果很可能是国际资本全面垄断中国的土地,垄断中国的农业。中国的粮食安全、经济安全荡然无存。 上世纪80年代日本财大气粗的时候,曾叫嚣着买下整个美国,未来他们不会买下整个中国吗?国际资本已经在政治、经济、文化等方面对中国进行控制,如果再把国土也买去了,中国还剩下什么?19世纪末,帝国主义要把中国变成殖民地还得派舰队归来,用洋枪洋炮拼上性命,以后可能都不必了,只要通过资本运作就能达到目标。 过去30年所有重要的改革,包括住房改革、教育改革、医疗改革、国企改革等等,都是私有化、市场化的思路。现在的土地改革也一样。改革就是重新制定规则,调整利益关系。我们注意到,几乎所有这些改革都是牺牲弱势群体的利益,如让工人下岗,让农民失地,等等。规则的制定者是社会的强势集团,他们利用权势制定对自己有利的规则。这样的改革一定不是正义的改革。 简单地说,私有化就是把原来公有的家底分了。如果能一人一份平均分,那也算公平,可现实不是这样。例如以\"明晰产权\"为目标的国有企业改制,并没让全国老百姓一人分一份,也没让当事国有企业职工一人分一份。这些国有企业资产落入了个别人的腰包。这足以说明我们的私有化不是按人头分的,而是按势力分的。有势力的多得或全得,没势力的少得或不得。同样以\"明晰产权\"为目标的土地改革也无非如此。 接下来的30年,我们还要这样走吗?!
[此帖子已被 Bonjour 在 2008-10-2 12:40:08 编辑过] |